2010-02-26 ·中国水运报 | | 一道长江水，养育万家儿女；一条条渡船，承载着两岸人民的情意，成为沿江地区经济交流、文化交融、百姓交往的重要交通工具。然而，客渡船的渡运安全问题犹如千千结，始终牵动着长江海事人的心，仅“十五”期间，长江海事局辖区内就发生一般及以上水上交通事故411件，造成539人死亡。一直以来，长江海事局通过不懈努力，终于在2009年首次实现自1986年有交通事故统计以来辖区客渡船事故“零死亡”，以严格的监管和优质的服务保障了辖区5123万人次、730万车次的渡运安全，交上了一份可喜的答卷。
据了解，自2003年以来，长江海事局不断探索总结，形成了“一库一网六项制度”，建立了渡口数据库、安全管理网络和渡口渡船六项安全管理制度，从监管责任及过错责任追究制度、定期巡查和检查制度、船员安全和业务知识培训教育制度、限航制度、定期汇报（通报）及联系制度以及安全评先激励制度上切实强化制度基础。该长效管理机制的实施，形成了一条坚实的安全监管链，牢牢牵住了客渡船安全管理这个“牛鼻子”，有效保障了沿江百姓的出行安全。
面对长江客渡船船况差、船员技术差、渡船效益差，渡船管理难、渡船缺陷整改难“三差两难”的境况，长江海事局广泛开展“三免一送”活动，针对客渡船自我更新能力不足的情况，免费赠送安全知识资料、免费培训客渡船船员、对义渡和半义渡的渡船免收船改费，同时，为客渡船赠送关键设备，例如GPS终端设备、甚高频无线电话和救生用具等。据不完全统计，2009年长江海事局为客渡船赠送设备约1万件，有效地提升了渡运安全基础。
据介绍，2009年，长江海事局初步形成了以风险（Risk）、规范（Rule）、反应（Response）、资源（Resource）为主要内容的“4R”长江海事安全监管新模式；明确了长江海事监管的“十大风险源”；同时，建立“局长包片、处长包段、执法大队长包线、海事官员包船”的责任制，有效落实渡船监管责任，使每条渡船都有海事官员负责，每个海事官员都对渡船负责。长江海事局通过多项举措形成客渡船监管无死点、无盲区的局面，有效地保障各项措施落到实处。
为了继续维持辖区渡口渡船的安全生产和运行，长江海事局将按照“4R”安全监管新模式和“十大风险源”，于今年3、4月份在全辖区范围内开展渡口、渡船风险大排查，并建立风险数据库，将安全责任落实到人；其次，将推行渡船管理软件，以信息化手段提升渡船管理的科学化水平，保证实现对渡船的动态监控；同时，长江海事局还将组织出版《长江干线渡口水域船舶航行指南》和《渡船事故险情典型案例汇编》，进一步提高船员的技术水平和安全意识，保证渡船航行的安全。 | |
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