| 川渝沪口岸大通关将提速 三省市昨签系列实质合作协议 | |
2008-03-28 ·刘宇 | | 为推动四川、重庆、上海三省市口岸“大通关”合作进一步深化，昨天（3月26日）下午，《沪渝川三省市口岸大通关合作框架协议》、《沪渝川内支线运输合作备忘录》、《成都至上海集装箱“五定”班列合作协议》和《沪渝电子口岸信息平台战略合作协议书》等系列实质性合作协议在重庆签订。重庆市副市长刘学普，四川省政府副秘书长乔仁毅，上海市人大常委会副主任周禹鹏等出席签约仪式并讲话。
沪渝川合力打造“大通关”体系
“大通关”是指进出口货物到离港(站)所需的装卸作业、代理服务、口岸查验的过程，视为通关的有机整体，大通关的核心就是简化口岸工作流程和环节。
三省市本次的大通关合作的主要内容有三省市口岸查验、口岸资源、口岸物流、大通关报关报检、电子口岸的合作，其合作机制采用联席会议制度，每年举行一次联席会议，研究三省市大通关合作中的重大事宜，并协调解决相关问题。
在这一框架下，三省市的货物将进一步实现“属地报关、口岸放行”以及直通式放行，并将依托铁路、公路、航空和水运等运输方式，实现“水水联运”、“海铁联运”。
三方合作共赢
据上海市人大常委会副主任周禹鹏介绍，目前重庆市80％的进出口货物要通过水路经上海完成，四川50％的铁路、水路进出口货物也要通过上海完成。
合作中，三方各有所赢。上海意图集纳全国进出口资源，以进一步强化自己的口岸优势；“上海口岸是全国的口岸，未来上海口岸将进一步增强其服务于全国的功能。”周禹鹏在26日的讲话中如此表示。
而重庆方面则低调推进未来可能承担的西部水路进出口集纳地的进程，目前重庆市已经先后与上海、天津、广西、云南、广东湛江等沿海（边）口岸建立起了水、陆、空快速转运协作机制，并与四川、贵州建立起区域通关协作机制，打通了西南出海大通道。而此前，重庆市承诺让上海港拥有重庆主要港口50％的股权，这也使得上海方面在本次三方合作中具备直接原动力。
四川则顺势借道上海、重庆扩宽进出口通道。四川省政府副秘书长乔仁毅26日指出，四川省经济发展不足的主要制约因素在开放，而开放受到地域因素的限制。他表示，该省“将积极动员川企用好这个通道”。
“通过大通关合作，上海口岸将集纳全国资源，而重庆口岸则可图谋西部资源，四川可打通出海通道。”重庆市外经委有关人士指出。
此前，重庆市与四川省均提出要把自己建成西部或中西部的交通枢纽，以发挥自己的经济辐射能力。
“重庆造”最快五天出海
随着沪渝川三省市大通关合作协议的正式签署，今后，重庆企业货物由上海出海时间最快有望缩短到五天，这也将吸引更多周边城市选择从重庆港入沪出海。
据了解，目前“重庆造”货物在选择出海大道时一般都集中在上海港、湛江港、江苏太仓港等几大港口，其中，上海港因为其得天独厚的地理位置和经济基础，成为了众多重庆企业的首选。据统计，每年从上海港出海的重庆货物就占到了整个重庆货物出口量的80％以上。
重庆到上海水运一般需要5天时间。而上海港是全国最大的港口之一，在报关、检疫等繁杂的手续下，大量货物在港口“排队”等候审批，通常排队等通关就得等上至少一周的时间，加上从重庆出发走水路到上海花去的五天，最快也得半月才能出海，因此增加了企业成本。
“货物在沪等待时间较长。”重庆海关马关长承认。不过他表示，大通关实行后，上海将加速对渝企货物的审批，从而刺激口岸流通。大通关是提高口岸工作效率工程的简称。指口岸各部门、单位、企业等采取有效的手段，使口岸物流、资金，信息等顺畅运转。
“三地大通关后，货物有望抵沪后一两天内就出海，这无疑会助推重庆的外贸发展。”重庆海关相关人士介绍，根据签署的三省市合作协议，重庆货物抵沪后，上海港将为其优先装运卸载、优先出关，如果顺利，算上从重庆出发的时间最快五至六天就能完成出关，比过去省了不少时间。 重庆方面，则要配合港口方，在船舶抵港前24小时向其提供清晰卸装箱数量、箱型、特种箱情况等信息，保证通关效率。
重庆市政府副秘书长艾扬表示，大通关的签订紧扣当前口岸发展中的难点和热点，有利于发挥长江“黄金水道”的优势，形成一条西部地区直达出海大道的便捷通道，提升了重庆城市口岸竞争力，为吸引更多周边城市把重庆作为出海中转站奠定了基础。
重庆市2012年基本形成内陆开放体系
在昨日的签字仪式上，本次合作还透露了重庆市构建内陆开放体系的战略目标，即重庆市计划在2012年基本形成内陆开放性经济体系。
据悉，重庆市计划到2012年，重庆市口岸吞吐量翻两番，国际旅客达到100万人次，国际航空货邮达到10万吨，水运外贸集装箱达到100万标箱，国际货运量2000万吨，新开放2个一类口岸和4个二类口岸，基本形成内陆开放性经济体系。
“十五”以来，重庆口岸经济全面提速。2007年，重庆完成国际集装箱运输24.2万标箱，国际水运461.4万吨，国际空运9287吨，国际邮件260万件，分别是2002年的3.5倍、14.2倍、3.4倍和1.4倍。目前重庆市正大力发展内陆开放型经济，因此，要扩大“区域通关”，形成区域出海大通道，变内陆口岸为开放前沿。
“打造内陆最开放城市”是薄熙来就任重庆市委书记后，重庆市提出的新的战略性方向。不过，此前一直没有公开信息披露该市实现这一目标的具体时间表。
目前重庆市正积极向国家争取在渝设立“保税港区”，该市相关部门也在细化有关“保税港区”的相关规划，“保税港区”与围绕重庆港及重庆机场打造大通关策略，是该市巩固并强化西部物流中心竞争力的两大关键性环节。
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